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    关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告

    2014-07-30来源:新华社 A- A+

    新华社北京3月12日电

    中国人民政治协商会议第十二届全国委员会提案委员会
    关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告

    (2014年3月12日政协第十二届全国委员会第二次会议通过)

        政协第十二届全国委员会第二次会议期间,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕中心、服务大局,紧扣改革发展稳定主题,积极通过提案建言献策。截至2014年3月7日下午2时,共提交提案5875件。提交提案的委员1969人,占委员总数的88%以上。经审查,立案4982件,与提案者协商后并案77件、撤案202件,作为委员意见和建议转送有关部门研究参考614件。在立案的提案中,委员提案4600件,民主党派中央、全国工商联提案340件,人民团体提案8件,界别和界别小组、政协专门委员会提案34件。

        提案委员会按照经济发展、社会管理等14大类对提案进行分类审查。总体看,本次会议提案内容丰富,重点聚焦全面深化改革,紧密关注事关人民群众切身利益的热点、难点问题。提案议题更加集中,质量稳步提高,体现了中共十八大、十八届三中全会以来人民政协履行职能的新进展、新成果,体现了全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会从促进党和国家事业长远发展的高度,认真履行职能的责任感和使命感。

        围绕全面深化改革的重点领域和关键环节,共提出提案1018件。其中,涉及行政体制改革的提案287件,主要建议有:进一步减少行政审批事项,加快非行政许可审批制度改革,完善行政问责制度;修订《政府采购法》,完善政府购买公共服务的评估、监管机制。涉及财税金融体制改革的提案380件,主要建议有:完善财政预算管理体系,加快建立政府财务报告制度;规范举债融资机制,防控化解地方政府性债务风险;推进“营改增”、房地产税、资源税、消费税等税制改革;加强互联网金融发展与监管,促进融资担?;购托《畲罟竟娣斗⒄?。涉及多种所有制经济共同发展的提案147件,主要建议有:吸收民间资本参与国有企业股权多元化改革,促进混合所有制经济健康发展;在宪法中明确不同所有制经济产权同样不可侵犯。涉及城乡一体化发展的提案109件,主要建议有:积极稳妥建立城乡统一建设用地市场,健全土地节约集约利用标准体系;完善城镇建设规划布局,以产业化带动新型城镇化;统筹推进户籍制度改革,建立农业人口市民化成本分?;?,加快推进城乡基本公共服务均等化。

        围绕促进经济持续健康发展,共提出提案978件。其中,涉及经济结构优化升级的提案231件,主要建议有:实施创新驱动战略,发展产业技术创新战略联盟,完善科技创新的成果转化机制;发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善过剩产能的退出与调整机制。涉及农业现代化的提案215件,主要建议有:加大粮食主产区政策扶持力度,强化农业科技支撑,促进粮食生产方式转型升级;加快农村土地承包经营权确权登记,发展多种形式规模经营;建立重要农产品目标价格补贴制度,强化农业保险防灾补损职能;扶持新型农业经营主体发展,培育家庭农场,加快培养新型职业农民。涉及区域协调发展的提案218件,主要建议有:落实主体功能区规划,实行差别化的考核评价标准;依托长江、淮河、西江、金沙江等流域资源,培育新的区域经济带;加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度,推进集中连片特困地区扶贫攻坚。涉及提高对外开放水平的提案234件,主要建议有:统筹推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、西南国际大通道建设,发展沿边重点开发开放试验区;推进上海自由贸易试验区建设,探索在具备条件地区开展新的试点;加快对外投资?;ち⒎?,建立企业对外投资信息平台,全面实施“走出去”战略。

        围绕保障和改善民生,共提出提案1484件。其中,涉及教育科技事业发展的提案606件,主要建议有:加强德育工作;合理调整农村中小学布局,执行城乡统一的教师配置标准;加快民族地区职业教育发展,深化校企合作助推现代职业教育体系建设;推进普惠性幼儿园建设;完善高校自主招生制度,推进高等教育改革,支持民办高校健康发展;改进科技资源配置方式,完善科研评价体系与经费监管制度,加快构建国家科技信息共享系统;健全知识产权?;さ姆商逑岛椭捶ɑ?。涉及医疗卫生事业发展的提案337件,主要建议有:加强乡村医生队伍建设,完善分级预约诊疗制度,推进社区卫生服务体系建设,规范和扶持民营医院发展;加快建立统一的城乡居民医疗保险制度,推行医疗责任强制保险制度。涉及文化事业发展的提案154件,主要建议有:推进基本公共文化服务均等化,加强文化遗产?;?,提高全民阅读水平,加强中华优秀传统文化的传承、创新和国际传播;营造健康有益网络环境,加强公民道德建设。涉及就业、住房、收入分配和社会保障的提案332件,主要建议有:建立全民就业信息网和数据库,加强农民工职业技能培训,制定网络创业就业扶持政策;完善保障房供应体系和后期管理长效机制,规范发展住房租赁市??;合理提高劳动者工资收入,完善收入分配调控体制机制;构建符合国情的多元养老格局,建立社会保障全国联网系统;加强建筑工人工伤维权工作,?;づ┐辶羰馗九ㄒ?,关心扶助失独家庭,构建多层次的社会救助体系。

        围绕加强污染防治和生态文明建设,共提出提案596件。其中,涉及环境污染治理的提案204件,主要建议有:强化大气污染综合治理,健全区域联防联控机制,多渠道筹集防治专项资金;加强农村环境污染整治,建设美丽乡村;加大地下水污染防治力度,促进水资源循环利用;加强重金属污染治理,加大土壤修复工程实施力度;加强海洋生态环境和资源?;だ?。涉及生态?;び虢ㄉ璧奶岚?72件,主要建议有:制定湿地?;し?、修订《森林法》,健全生态?;し商逑?;完善生态补偿机制,建立生态红线台账管理系统;推动清洁能源高效利用,大力发展节能环保产业、再制造产业。

        围绕推进国家治理能力现代化,维护社会和谐稳定,共提出提案515件。其中,涉及社会治理体制创新的提案104件,主要建议有:尽快制定出台反恐怖法,坚决打击暴力恐怖犯罪;专项整治恶性伤医行为,健全相关法律制度,保障医患双方权益;完善信访制度体系,及时化解社会矛盾;发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用;加强食品药品安全社会共治体系建设,加强网络和信息安全。涉及司法体制改革和廉政建设的提案234件,主要建议有:依法独立公正行使审判权、检察权,提升司法公信力;加强反腐败法律体系建设,严格落实党风廉政建设责任制。涉及民族宗教、统一战线和人民政协工作的提案128件,主要建议有:加强少数民族文化传承和?;?,促进民族地区经济社会发展;发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用;推进内地与港澳深度融合,扩大金融、旅游等产业合作;促进两岸经济文化政治各领域交流与合作;维护海外华侨华人权益;加强和改进政协工作,推进人民政协协商民主建设。

        提案还就加强社会主义核心价值体系建设,推进国防和军队现代化建设等方面提出相关建议。

        会议期间,提案委员会就化解产能过剩问题召开了提案办理协商会,国务院有关部委9位负责同志与提案者共商解决问题的办法。报送《重要提案摘报》15期。在全国政协门户网站、中国政协传媒网和“两会”新闻网站上公开提案145件。

        大会闭幕后,全国政协将召开提案交办会,将大会提案送交相关承办单位办理。同时,全国政协将开展重点提案遴选与督办工作,进一步推动提案办理落实。

        本次大会提案截止日期后收到的提案,将作为平时提案审查办理。

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